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当社は、阿摺水力発电所の无许可工事などについて、本店内に调査委员会を设置し、発生原因の详细および责任の所在、ならびに越戸水力発电所を含む豊桥河川事务所管内の他の水力発电所における同种事案について调査いたしました。

（2010年7月7日お知らせ済み）

本日、その调査结果について中部地方整备局长に报告いたしましたのでお知らせいたします。

1 報告書のポイント

（1）阿摺水力発电所における冷却水配管类の撤去および復旧工事

ア 撤去工事について

【问题点】

当社は、豊桥河川事务所に対して、误った判断により事前におこなうべき冷却水配管类の撤去に関する事前相谈を実施しないまま、2008年10月に工事を开始し、2009年3月に完工いたしました。

【原因】

• 工事を説明する资料は、申请の要否を判断できる事项?情报が必ず盛り込まれるような様式に整えられていなかったため
• 工事説明资料を作成した冈崎支店豊田电力センター（工事実施部署）、冈崎支店技术部発変电课（発変电に係る业务の统括部署）と河川法の申请を担当する冈崎支店技术部土木建筑课との间で意思疎通が不足し、工事内容の确认が不十分であったため
• 冈崎支店技术部発変电课および同支店豊田电力センターは、発电用水の流路改筑工事に関连して行う冷却水配管类の撤去が、事前相谈の対象となる流路を形成する工作物の改筑に该当するという认识がなく、判断を误ったため

【责任の所在】

• 撤去工事に携わったのは冈崎支店の各担当部署であり、直接的な责任は各担当部署にあると考えております。しかし、今回の根本的な原因は、河川法に基づいて、适切に事前相谈をおこなうための业务の手顺や方法が不十分な点にあったと考えております。したがって、その责任の所在は、业务体制を管理する本店工务部、および土木建筑部にあると考えております。

イ 復旧工事について

【问题点】

冈崎支店技术部発変电课は、2009年9月、真弓水力発电所（豊田市川手町シタシロ）の申请手続き漏れが発生した际に、豊桥河川事务所のご指导により、「河川水が流れる配管类の改筑には、事前相谈が必要である」と认识いたしました。

しかしながら、冈崎支店技术部発変电课は必要な事前相谈をおこなわず、豊桥河川事务所に対して撤去工事の事実を隠したまま、復旧工事を冈崎支店豊田电力センターに指示し、同年11月に完了させました。

また、復旧工事の実施にあたり、冈崎支店豊田电力センターは、同支店技术部発変电课と相谈のうえ、架空の件名を立てて、工事费用を不适切な方法で确保しておりました。

【原因】

• 冈崎支店技术部発変电课は、真弓水力発电所の申请手続き漏れについてのご指导を受けている最中に、新たに発覚した阿摺水力発电所の无许可工事（冷却水配管类撤去）について、豊桥河川事务所に言い出せなかったため

【责任の所在】

• 本件の责任は、冈崎支店技术部门の责任者と同支店技术部発変电课にあると考えております。

（2）事前相谈をおこなわずに工事を実施した事案

当社は、阿摺水力発电所の无许可工事を受け、豊桥河川事务所管内にある全ての水力発电所（25箇所：阿摺水力発电所を含む）を対象に、同様の无许可工事の有无について调査を実施いたしました。

その结果、本来おこなうべき许可申请を実施せずに、工事を実施した事例が2件判明いたしました。

ア 越戸水力発电所における発電機冷却水配管へのドレン配管追加?復旧工事（2010年1月実施）

冈崎支店矢作川电力所は、越戸水力発电所の発电机冷却水配管の砂目詰まり対策として、ドレン配管を追加する工事を、2009年3月に実施する计画をしました。その后、停电都合により、実施时期を前倒して、2008年5月に同工事を実施しました。

同年6月、冈崎支店技术部土木建筑课は、ドレン配管の追加工事が実施済みであることを知らずに、同工事について豊桥河川事务所に事前相谈（注1）をおこない、申请不要とのご判断をいただきました。

（注1）结果的に事后の相谈となりました。

その后、冈崎支店矢作川电力所は、真弓水力発电所の申请手続き漏れを受けた同种事例调査において、ドレン配管の追加工事は事前相谈が未実施であると误认しました。同所は、この误认に基づき、ドレン配管の工事を実施したことを豊桥河川事务所に隠したまま、追加したドレン配管を撤去する復旧工事を実施しました。

【问题点】

• 2008年5月に実施したドレン配管の追加工事は、豊桥河川事务所への事前相谈の前におこなわれていました。
• 冈崎支店矢作川电力所は、ドレン配管の追加工事は无许可であると误认し、同工事を実施したことを豊桥河川事务所に隠したまま、同配管の撤去工事を2010年1月に実施しました。

【原因】

• 冈崎支店矢作川电力所（工事実施部署）、冈崎支店技术部発変电课（発変电に係る业务の统括部署）と河川法の申请を担当する冈崎支店技术部土木建筑课との间で意思疎通が不足し、工事内容の确认が不十分であったため
• 冈崎支店矢作川电力所は、同支店技术部発変电课の判断で事前相谈をおこなわずに実施した阿摺水力発电所復旧工事に倣って、ドレン配管の復旧工事をおこなってしまったため

【责任の所在】

• 无断で復旧工事をおこなった责任については、工事に携わった冈崎支店矢作川电力所にあると考えております。

イ 贺茂水力発电所の河川側石垣擁壁へのモルタル目地補修（2009年8月実施）

冈崎支店矢作川电力所は、贺茂水力発电所の周囲栅より蔓草が侵入してくるため、河川侧石垣（河川区域内）における蔓草伐採および清扫作业を、豊桥河川事务所に事前相谈（申请不要とのご判断）をおこなったうえで、2008年2月に実施しました。

その后、同年夏季に、同一场所で再び蔓草などが繁茂し同様の状态となったことから、矢作川电力所は、蔓草繁茂の防止対策として、石垣へのモルタル目地补修を2009年8月に実施しました。

この际、矢作川电力所は、过去に申请不要とのご判断をいただいた场所と同一场所で実施するため同补修も申请不要である、と误って判断し、事前相谈をおこないませんでした。

【问题点】

• 过去に申请不要とのご判断をいただいた场所と同一场所で実施する补修工事は申请不要と误って判断したこと

【原因】

• 冈崎支店矢作川电力所（工事担当部署）の河川法に関する知识が不足しており、事前相谈が必要であると気づかなかったため

【责任の所在】

• 事前相谈が不要であると误って判断した责任については、工事を担当した冈崎支店矢作川电力所にあると考えております。

2 2007年度是正協議（注2）資料の不備について

今回の调査を実施するにあたって、2007年度是正协议资料に不备がありました。

具体的には、同协议资料に未反映の机器用水、雑用水、ドレン配管が全14件あったことが判明しました（表－1）。

今后、これらの是正について、豊桥河川事务所に改めてご相谈させていただきます。

（注2）「2007年度是正協議」とは、中部地方整備局から2007年5月16日に受領した「一級河川における水力発電に係る報告徴収などについて」を受け、6月18日に報告した 「冷却水?雑用水などの取水に係る是正計画」に基づく河川管理者との協議をいう。

（2007年6月18日お知らせ済み）

表－1　2007年度是正协议资料と现场照合确认结果一覧

区分	発电所	部位	内容
机器用水	贺茂	封水用配管	封水装置用配管が是正协议资料に未反映。 このため、机器用水（封水）0.002m3/蝉が协议漏れ。 その结果、水利使用规则に规定されず。
雑用水 分岐施设	笹戸	所内排水配管 （ジェットポンプ）	所内排水配管（ジェットポンプ）2台の内、1台が协议漏れ。
	矢作第二	消火栓配管（屋外）	建物壁内の埋设配管を把握できずに协议漏れ。
	岛	雑用水（清扫用）	设备清扫用（入口弁ピット）
	饭田洞	雑用水（清扫用）	设备清扫用（入口弁ピット） 2007年度是正協議の未実施発电所
	押山	雑用水（清扫用）	设备清扫用（油水分离槽?入口弁ピット）
	黒田	雑用水（清扫用）	设备清扫用（入口弁ピット） 2007年度是正協議の未実施発电所
	川下	雑用水（清扫用）	设备清扫用（主弁ピット?制圧机ピット）
	越戸	雑用水（清扫用）	设备清扫用（油水分离槽?排水ピット）
	巴川	雑用水（清扫用）	设备清扫用（油水分离槽）
	东大见	雑用水（清扫用）	设备清扫用（油水分离槽?水车ピット）
	贺茂	雑用水（清扫用）	设备清扫用（油水分离槽）
	足助	雑用水（清扫用）	设备清扫用（入口弁ピット）
	白瀬	雑用水（清扫用）	设备清扫用（屋外排水ピット?所内排水ピット）

3 今後の対応

（1）豊橋河川事務所管内の当社水力発电所については、阿摺水力発电所の無許可工事に加え、今回判明した2件の無断工事に対する是正について、豊橋河川事務所に改めてご相談させていただきます。

（2）今回の一連の問題を受けて、豊橋河川事務所管内の水力発电所を対象に実施した同種事例調査の範囲を全社に拡大し、調査を継続してまいります。

ア 前回の調査方法の不備と改善

真弓水力発电所の申請手続き漏れに伴い実施した全社の設備調査では、調査方法に不備がありました。

具体的には、调査方法を细かく指定せず、设备の変更の有无だけを确认したため、设备の细部にまで及ぶ详细な调査を彻底することができませんでした。

（例）「2007年度是正协议（注2）时に设备を确认した当时の図面」と前回调査时に保有していた保守?管理用の図面との照合のみとなっている场合がありました。

今回の調査では、この不備を改めて、現地において細かく設備との照合を行った結果、事前相談をおこなわずに実施した工事が3件（阿摺水力発电所の無許可工事を含む）判明しました。

イ 今回の全社調査の方法

ア を踏まえて、今回の調査では、現地において細かく図面と設備との照合をおこなうことによって、不適切な事象の有無を確認してまいります。

（3）再発防止策

• 工事説明资料の改善
  • 事前相谈时に使用する工事説明资料について、河川事务所に申请要否を判断して顶くための具体的な项目が不统一であったため、これを整理し、分かりやすい説明资料に改善する。
• 関係部署间の连携强化
  • 支店関係部署や工事実施部署から河川法申请など実施责任部署が受けた河川法令の问い合わせに対して、河川法申请など実施责任部署の长は、自部署から回答した内容を确认するとともに、未回答のものについてもフォローを确実に実施する。
  • 河川法申请など実施责任部署と工事実施部署が同席し、工事内容と河川法令の双方を把握する体制で事前相谈を実施する。
• 水利使用规则の教育强化
  • 水利使用规则の重要性を认识するため、水力発电设备に係る関係者全员（転入者はその都度）に対して、水利使用规则の教育を强化する。
• 水利使用规则改正时の周知方法の见直し
  • 水利使用规则が改正された场合、申请部署は水力発电设备に係る関係部署へ具体的な指示や注意点を明确にしたうえで、周知を実施する。

本再発防止策については、调査委员会においてその有効性を検証するとともに、中部地方整备局、豊桥河川事务所などの河川管理関係省庁からのご指导もいただきながら、より実効性を有する対策の立案、定着に努めてまいります。

さらに、コンプライアンス意识の彻底を図り、信頼を损なうような误った判断?行為の扑灭を目指してまいります。そのうえで、従业员一人ひとりがお客さまから安心、信頼していただける电気事业を継続していくことに全力をあげて取り组んでまいります。

（参考1）调査委员会の体制

（参考2）発电所の概要

	阿摺水力発电所	越戸水力発电所	贺茂水力発电所
运転开始年月	1934年（昭和9年）11月	1929年（昭和4年）12月	1914年（大正3年）6月
最大出力	4,800kW	9,200kW	570kW
最大使用水量	40.00m3/s	62.32m3/s	0.779m3/s

以上